据介绍，宁夏自2016年开始实施农村饮水安全巩固提升项目，到2018年底完成投资8.72亿元，对西吉、盐池等14个县（市、区）80余处工程进行巩固提升，使126万余人受益，解决了26.54万建档立卡贫困人口的自来水入户问题。

同时，宁夏还强化水源保护和水质保障。宁夏已建成23个县级水质监测中心，加强对农村供水水质的监测，同时配合卫生部门对供水水质进行监测；陆续在已建工程中配套消毒设施，确保供水工程消毒后供水；启动探索“互联网+人饮”，推进城乡供水一体化管理模式。

2019年，宁夏将继续推进农村人饮工程建设，开展农村供水管网改造和水质提标行动，巩固提升56万人饮水安全水平。

记者从新疆维吾尔自治区发改委了解到，近日新疆发改委、工信厅、财政厅等12个厅局联合印发实施《新疆维吾尔自治区清洁取暖实施方案（2018—2021年）》。方案提出，到2021年新疆总取暖建筑面积需求预计将达9.07亿平方米，比2017年新增约2.27亿平方米，供暖需求较大。新疆将积极推广燃气供暖、电供暖、气电混合供暖等清洁取暖方式，新建及改造热网1050公里，到2021年清洁取暖面积将达3.26亿平方米。

当前，新疆主要有热电联产、集中燃煤锅炉、散烧燃煤、燃气锅炉、电供暖等多种供暖方式，随着南疆天然气利民工程和西气东输二、三线的建设，新疆城市燃气普及率已达到97．5％，此外新疆风能、太阳能资源富集，电力供应保障能力强，具备推广清洁取暖的基础条件。

2016年以来，新疆乌鲁木齐、阿勒泰等地通过试点电供暖、气电混合供暖等清洁取暖方式，使当地居民在冬季告别了燃煤取暖，截至目前，新疆已推广电采暖近千万平方米。今后，新疆还将推进利用弃风弃光等富余可再生能源替代燃煤供暖，因地制宜推广可再生清洁电力与地热及低温热源结合的综合性绿色供暖系统。

《指导意见》明确将推动完善农村金融立法，并将加快推动“两权”抵押贷款配套的政策和法律支持。“两权”指的是农村承包土地的经营权和农民住房财产权。

《指导意见》强调，配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，加快推动确权登记颁证、价值评估、交易流转、处置变现等配套机制建设，积极稳妥推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，结合宅基地“三权分置”改革试点进展稳妥开展农民住房财产权抵押贷款业务，推动集体经营性建设用地使用权、集体资产股份等依法合规予以抵押，促进农村土地资产和金融资源的有机衔接。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。（记者 陈果静）

落实“三权分置”，严守政策底线。坚持农村土地集体所有，依法维护农民集体对承包地的各项权能，任何组织和个人不能取代农民家庭的土地承包地位。

鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红”，让农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定收益。

新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。土地经营权入股发展农业产业化经营，是深化农村土地制度改革的一项重要举措，是促进农业适度规模经营、实现小农户和现代农业发展有机衔接的重要途径。农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门日前联合印发《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》（以下简称《指导意见》），记者就有关问题采访了农业农村部负责人。

协商确定入股各方权利义务和利益分配

党的十八届三中全会明确提出，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。按照中央部署，近年来，农业农村部组织黑龙江、江苏、浙江等部分省份开展试点，探索了土地经营权入股的组织载体、运行机制和配套政策。农业农村部有关负责人表示，在总结试点经验，特别是在对土地经营权作价入股、注册登记等具体问题进行深入研究的基础上，农业农村部会同相关部委起草了《指导意见》，引导各地规范运行、有序开展。

落实“三权分置”，严守政策底线。坚持农村土地集体所有，依法维护农民集体对承包地的各项权能，任何组织和个人不能取代农民家庭的土地承包地位。放活土地经营权，依法平等保护经营主体依流转合同取得的经营权。

遵循市场规律，发挥政府作用。坚持市场在资源配置中的决定性作用。客观反映土地等要素的实际贡献和稀缺程度，按照市场规则协商确定入股各方的权利义务和利益分配，政府通过完善土地经营权入股政策措施，平等保护各方合法权益。

因地制宜推进，循序渐进发展。充分考虑地域差异、经济基础及农村劳动力转移等因素，根据实际情况适度开展土地经营权入股。鼓励探索形式多样、符合实际的入股方式，不搞强迫命令、盲目攀比和“一刀切”。

贫困地区可引导农民把土地经营权入股专业合作社

《指导意见》鼓励地方创新土地经营权入股的实现形式，以列举法指明了创新方式，如农户的土地经营权可以依法直接对公司和农民专业合作社出资，还可以先出资设立农民专业合作社，再由农民专业合作社以土地经营权出资设立（入股）公司。

解决土地股份组织登记问题。明确以土地经营权入股公司，注册资本实行认缴登记制，由申请人对入股的注册资本数额、合法性、真实性负责（法律法规规定实缴的，按照注册资本实缴登记的有关规定执行）；允许农民以土地经营权作价出资加入农民专业合作社，依法予以登记，由申请成员对土地经营权合法性负责。这一政策为土地经营权入股的公司、农民专业合作社在工商登记注册层面进一步扫清了障碍。

将土地经营权入股发展农业产业化经营与脱贫攻坚结合起来。探索建立公司、农民专业合作社与农户特别是贫困户的紧密利益联结机制。贫困地区可引导农民把土地经营权入股到公司、农民专业合作社，结合扶贫资金发展农业产业的同时，还可吸纳部分农民就地就业，有效帮助农民脱贫致富，带动农业产业扶贫。

探索优先股、先租后股，发挥保险化解风险的作用

重视土地经营权入股的风险防控，是《指导意见》的重要内容。鼓励有条件的地方探索建立土地经营权入股风险防范制度。鼓励实行“保底收益+按股分红”，让农民特别是贫困户在土地经营权入股中有稳定收益。

探索风险防范措施。村委会或集体经济组织应对承包农户土地经营权入股进行书面备案，对公司、农民专业合作社使用承包地进行监督。探索优先股，让农民在让渡公司经营决策权的同时享有优先分红的权利。探索先租后股，让农民先出租土地，在公司、农民专业合作社具有稳定良好的经济效益之后再入股。发挥保险化解风险的作用，探索“入股履约保证保险”等多种土地经营权入股保险，为农民的“保底收益”和土地经营权回购提供保险保障；完善农业保险，增强公司、农民专业合作社抗风险能力。鼓励探索对农民以土地经营权入股进行风险提示的办法。妥善处理入股中的各种纠纷，依法保护各方合法权益，防范或化解潜在风险。

政策保障风险防范。在基本完成农村承包地确权登记颁证的基础上，建立完善土地经营权价格评估体系，推动土地经营权流转市场规范运行，做好土地承包经营纠纷调解仲裁工作，为土地经营权入股提供保障。推动解决公司、农民专业合作社抵押物少、贷款难的问题，鼓励商业保险机构开发适应土地经营权入股需求的保险产品。

在支持政策方面，明确要求各级农业农村部门要与发改、财政、人行、税务、市场监管、银保监等部门沟通协调，进一步支持土地经营权入股发展农业产业化经营。将符合条件的土地经营权入股的公司、作价出资的农民专业合作社纳入相关财政支农政策、农业信贷担保体系支持范围。落实涉企和农民专业合作社的税收优惠政策。（记者 高云才 制图：蔡华伟）

2019年春节，全国各地大型节庆活动多，走亲访友、外出旅游人员车辆集中，安保任务繁重艰巨。公安部对春节安保工作高度重视，节前多次召开会议专题研究，要求各地扎实做好维护公共安全和社会稳定各项工作，努力为群众欢度新春佳节创造安宁祥和的社会环境。

节日期间，各地公安机关全面加强商业繁华区、旅游景点、车站码头、大型活动现场等人员密集场所和重点部位、重要基础设施的巡逻，积极运用“热力图”等技术实时监测研判人流情况，有针对性地加强安全提示和疏导措施，有力维护了良好社会治安秩序，让群众实实在在感受到警察在身边、安全有保障。

2月1日起，全国遍布城乡的5.4万个公安派出所集中开展走访慰问群众暨“警民同心”主题活动，进社区、进农村、进企业、进校园、进网络，热情服务群众。活动开展以来，190余万人次的民警、辅警先后深入1700余万个家庭、180余万个企业和单位，排查化解各类矛盾纠纷34万余起，发现整治各类治安隐患9万余起，救助帮扶困难群众2500余万人。

针对春节期间大幅上升的交通流，特别是返程高峰与雨雪恶劣天气叠加对道路交通带来的不利影响，公安部坚持每日调度研判，及时调整勤务安排，切实加强安全隐患排查整治和重点路段巡逻管控，有力保障了全国道路安全畅通。全国公安交管部门日均出动警力17万人次、警车6万余辆次，共启动交警执法服务站4000余个、设置临时执勤点2万余个。节日期间，全国道路交通安全形势平稳，未发生长时间长距离交通拥堵，未发生重大道路交通事故。

铁路、交通、民航公安机关全面强化安检查验、服务保障等措施，严厉查处倒卖车票、霸座卖座和各类干扰航空秩序的违法犯罪行为，全力保障了节日期间群众平平安安出行、顺顺利利回家、高高兴兴返程。（记者 彭景晖）

监测显示，春节假期智能家电、新型数码产品以及传统年货等销售较快增长，对春节消费市场突破万亿元贡献突出。安徽、云南重点监测企业家电销售额增长15%左右，宁夏重点监测企业通讯器材销售额增长14.2%。安徽重点监测大型购物中心销售额增长11.6%。各大电商平台坚持春节不打烊，让消费者在节日期间也能享受到便捷的网购服务。

春节假期，年夜饭、团圆饭、亲朋宴成为餐饮市场主角。山东、江苏、天津等地年夜饭预订火爆。北京重点监测餐饮企业销售额同比增长10%以上；陕西餐饮收入同比增长21.4%。

文化和旅游市场繁荣有序，综合测算，春节期间，全国旅游共接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元。“北上赏冰雪、南下享温暖”成为热门旅游选择，中国银联的数据显示，春节假期旅行社、景区售票、宾馆住宿等消费金额同比增长超过九成。此外，春节档全国电影票房超过58亿元，银联卡在电影院类的消费金额同比增长1.3倍。

春节假期，银联网络的交易金额也首次突破1万亿元，达到1.16万亿元，同比增幅高达71.4%。

据了解，2015年以来，贵州每年春节后上班第一天都会动员省、市、县、乡、村五级干部群众义务植树造林。如今，“植树迎春”已成为全省“新春开工”的传统，是坚守“绿水青山就是金山银山”的生动实践。

记者了解到，各地栽种的树苗中，除了常见的生态景观树外，更有因地制宜的“致富产业树”，包括茶树、金芒果、皂角树等。

位于乌蒙山区的毕节市纳雍县骔岭镇祠堂边村一处海拔约1800米的山头上，当地100多名干部群众一上午就栽下了1.8万多株茶苗。该镇党委书记李践说：“高山云雾出好茶，我们把生态建设与产业结构调整有机结合，栽种茶树既保护生态也兼顾经济效益。”

放眼黔中大地，从乌蒙山区到梵净山脚，从“黔北粮仓”遵义城到“黔南花海”贵定县，到处可见贵州各级干部群众义务植树造林的身影。

作为“国家生态文明试验区”的贵州地处长江和珠江上游。为构筑“两江”上游生态安全屏障，切实加强生态文明建设，贵州坚持以造林绿化和新一轮退耕还林为抓手，全面绿化宜林荒山荒地。

同时，贵州省还提出，“绿色贵州建设”将重点围绕大扶贫实施，厚植农民脱贫致富的“摇钱树”，力争到2020年，实现全省森林覆盖率达60%以上。

为切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发了《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。意见明确，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。到2035年，推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。

意见指出，要健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源。同时，明确重点支持领域，围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新。此外，拓宽乡村振兴融资来源，加强金融基础设施建设，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。

为确保各项政策措施有效落实落地，意见提出，要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系，提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。金融机构也要抓好落实，开展金融机构服务乡村振兴考核评估，强化对金融机构的激励约束。

人民银行表示，下一步，各相关部门将按照职责分工，扎实推进金融服务乡村振兴各项工作。各涉农金融机构要根据意见要求，加大对乡村振兴领域的支持力度，更好地满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

　　未来一周左右，江南、华南、江淮、江汉、重庆、贵州等地有持续性阴雨，雨量以小到中雨为主，其中，江南东部地区局部有大雨。

　　未来三天具体预报

　　2月12日08时至13日08时，新疆北部和南疆盆地、西藏东部、青海中南部、西北地区东南部、河北大部、北京、天津、川西高原北部、湖北西部、江淮西部等地的部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，新疆伊犁河谷等地部分地区有大雪，局地暴雪。云南东南部、江淮大部、江汉东部、江南大部、西南地区东部和华南大部等地部分地区有小雨，其中，安徽南部、江苏南部、上海和浙江中北部等地部分地区有中雨。福建东南部部分地区有4～5级及以上风。　　

　　全国降水量预报图(2月12日08时-13日08时)

　　2月13日08时至14日08时，新疆沿天山地区和南疆盆地、西藏西部、西北地区中东部、华北大部、黄淮、江汉西部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，华北中部、黄淮西部等地局地有大雪(5～7毫米)，西藏西部局地有暴雪。黄淮南部、江淮、江汉大部、江南大部、西南地区东部、华南大部和台湾岛等地部分地区有小到中雨，其中，浙江中部局地有大雨(25～30毫米)。新疆山口地区、内蒙古中部、浙江中北部等地部分地区有4～6级及以上风。　　

　　全国降水量预报图(2月13日08时-14日08时)

　　2月14日08时至15日08时，南疆西部山区、西藏北部和南部、青海南部和西部、东北地区中南部、华北大部、黄淮东部和西部、江汉西部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，西藏南部和西部等地部分地区有大雪，局地暴雪或大暴雪(20～30毫米)。黄淮南部、江淮、江汉大部、江南、西南地区东部、华南和台湾岛等地部分地区有小到中雨，其中，湖南西部局地有大雨(25～35毫米)。新疆山口地区、华北大部、浙江中北部等地部分地区有4～6级及以上风。　　

　　全国降水量预报图(2月14日08时-15日08时)

新华社记者 李键、田金文

雅鲁藏布大峡谷景区腹地，整齐划一的蓝色板房依江排列，房前有自来水，屋顶炊烟袅袅。空地上，孩子们追逐嬉戏，大人们跳起欢乐的锅庄，欢声笑语在山谷间久久回荡。

这里是米林县派镇的垄白安置点，直白村43户、144人在此喜迎春节和藏历新年。

2018年10月17日和29日，雅鲁藏布江米林县派镇加拉村段附近发生两次大规模的山体滑坡，形成堰塞湖，致直白村和加拉村群众受灾。在党和政府的救援以及社会各界的关心帮助下，受灾群众及时转移安置，生产生活逐渐恢复。

春节期间，25岁的旺姆请白玛央和普巴仓决到家里来做客。板房里的桌子上，摆了糖果、奶渣、卡赛（藏式点心）、水果、饮料等，案板边上放着油和米面。政府发放的火炉里，柴火正旺。旺姆从墙上取下一串肉，切好端给她俩：“尝尝我做的腊肉，味道很香。”

“这个安置点共建了28套活动板房，还有医务室、警务站、小卖部。节前县里给每家每户发放了1000元慰问金，让大家过好年。”直白村党支部书记罗布介绍说，“安置点离原来的村址比较近，群众回家喂养牲畜也方便。”

受灾较重的加拉村群众搬到了临近林芝市区的一个安置点，9户、47人在这里欢度新年，家里的牲畜委托给附近村庄的亲戚照看。虽然不能在村里过年，但家家户户年货准备充足，老人小孩换上新衣服，走亲访友，其乐融融。安置点里不时响起的鞭炮声和孩子们的喧闹声，让这里充满浓厚的节日氛围。

记者来到55岁的布措家，政府统一配置了灶台、锅具、冰箱、沙发、床、桌子等生活物件，厨房墙角，20多袋大米和白面整齐排列，摞起来约有两米高。液化气灶台上，高压锅“呜呜”地响着，肉香扑鼻，阳台上悬挂着的一串串肉，在风中摇晃。

“新年前夕，政府送来了米面和罐头。家里肉、菜充足，我们还酿了青稞酒。”布措说，“搬进这个安置点已有3个多月了，虽然住着很舒服，但还是希望能在新的村址选好后，重新盖房子。”

节日期间，加拉村驻村工作队还组织了文艺活动，干部、群众一起跳锅庄、唱藏歌，开展射响箭比赛，欢度新年。

　　数据显示，从2月4日到2月10日15点，深圳公园管理中心下属各公园入园游客总数达到3075600人次，其中深圳湾公园入园游客约为957000人次，莲花山公园入园游客约为605000人次，人民公园入园游客约为241200 人次，园博园入园游客约为208500人次，羊台山公园入园游客约为169000人次，东湖公园入园游客约为119500人次。

　　据了解，为了给鹏城佳节增光添彩，在2019年新春长假期间，深圳市城管执法局公园管理中心精心打造了2019深圳月季花展和2019园博园茶花展两大品牌花事活动，并在全市22家市属开放公园开展花境营造工作，打造了高品质的城市节日花卉景观，向广大市民及来深游客展现祥和、喜庆、美好的节日气氛和公园之城、花园之城的深圳城市形象。

　　其中，2019深圳月季展自2月2日起将持续至19日在人民公园举行，展览以“诗情花意·忘情月季”为主题，新增月季2万余株，展出近300个品种，布展面积达11万平方米，花境、花卉小品贯穿全园，展出品种丰富、形式多样，多角度展现了月季的自然之美和月季文化的人文之美。

　　2019园博园茶花展同样持续至19日，茶花展主题为“霓裳茶舞，醉美鹏城”，布展面积达39800㎡，共展出200多个品种，其中粤清园的室外展和布展面积达2000㎡的花卉馆室内展是此次花展的重点。

　　此外，春节假期期间，深圳还对市属22家公园进行了春节期间的氛围营造，其中人民公园与园博园分别举办了“2019年深圳市月季花展”和“2019年深圳市茶花展”两大花展，其它公园都在公园入口和重要节点处通过花带、花境、花坛、花箱等不同的形式展现公园之美，花城之美。

　　南方网全媒体记者 杜艳

旅游过年已成新年俗，家庭游、敬老游、亲子游、文化休闲游成为节日期间主流的旅游休闲方式。春节期间，传统民俗和民间文化吸引力凸显，各地组织了丰富多彩的文旅惠民活动，营造春节气氛。北京、山西、内蒙古等地开展“非遗过大年、文化进万家”系列文化活动，安徽举办彩灯大会、舞龙舞狮、抖空竹等民俗体验活动，广东的广府庙会、迎春花市、醒狮贺岁、客家山歌、采茶戏等非遗项目让游客流连忘返。“博物馆里过大年”活动受到了广大游客和市民的广泛欢迎。据中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）调查，春节期间参观博物馆、美术馆、图书馆和科技馆、历史文化街区的游客比例分别达40.5%、44.2%、40.6%和18.4%，观看各类文化演出的游客达到34.8%。

如今，三四线城市、各地乡镇春节文化生活也更加丰富多彩，基层和乡村的春节休闲方式已不再只有K歌、打牌、搓麻“老三样”，民俗活动、文化展览等极大丰富了人民的节日生活。全国各地县、乡、村举办了丰富多彩的文旅活动，村民当上了“村晚”导演，左邻右舍成为舞台主角，逛庙会、猜灯谜、旅游文化巡游等迎新年活动吸引广大游客到农村去闹新春，草莓采摘、柑橘采摘成为亲子游的热门活动。

此外，“欢乐春节”活动在全球133个国家和地区的396座城市举办演出、展览、庙会等1500多项活动，讲述美丽故事，传播中华文化。日益丰富的春节文化生活体现了大众对优秀传统文化和美好生活的认同。

为确保假日市场安全有序运行，各地文化和旅游部门提前部署应急值守和安全检查工作，加强安全监管，多部门联动，文化综合执法效果明显，市场秩序良好。春节期间，北京、四川、湖北、安徽等地向游客发放文明旅游宣传资料，提醒大家安全出行、文明守礼、勤俭过节，强化文明旅游氛围，传播文明旅游理念，提高市民和游客文明旅游素质。（记者 鲁元珍）

据商务部监测，除夕至正月初六（2月4日至10日），全国零售和餐饮企业实现销售额约10050亿元，比去年春节黄金周增长8.5%。

消费旺盛年味浓

年夜饭、团圆饭、亲朋宴成为春节餐饮市场主角，大众化、特色化餐饮受到青睐……各地餐饮企业年夜饭预订火爆，餐饮消费更显年味。

春节期间，天津重点监测的36家餐饮企业共预订年夜饭1.2万桌，同比增长5.3%；江苏扬州重点餐饮企业预订年夜饭4000余桌，近4万人除夕夜“下馆子”；北京重点监测餐饮企业销售额同比增长10%以上。许多餐饮企业和网络平台推出成品及半成品年夜饭外卖、厨师上门制作年夜饭等服务，某外卖平台年夜饭订单量同比增长107%。

商务部发布的信息显示，春节黄金周期间，全国商品市场保持平稳较快增长，传统消费红红火火，年节礼品、传统食品、新兴电子产品、地方特色产品销售增长较快，网络消费、定制消费、体验消费、智能消费等新兴消费亮点纷呈。

展览电影受欢迎

“年味”不仅是物质的丰盛，也是文化的丰盛。

一家几代人观看展览，共同感受历史巨变、家国情怀，春节期间，“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”迎来观展热潮，日均参观人数超过6万人次，创造了国家博物馆新的参观纪录。

文化过大年，观影是很多人春节期间的“必选项目”。今年春节档，有8部电影集中在大年初一同日上映，当天票房就超14亿元，创国内单日票房新高。《流浪地球》带动的观影热潮，成为这个春节独特的文化现象。全国电影票房超过50亿元，一大批国产电影叫好又叫座。《小猪佩奇过大年》《熊出没·原始时代》两部动画电影则主打儿童及家长受众群。

“北上赏冰雪、南下享温暖”成为热门旅游选择，假期前六天，三亚八大景区接待游客超过80万人次；内蒙古接待游客476.2万人次，同比增长14.6%……休闲旅游、观影观展、民俗活动等体验式消费越来越受到欢迎。故宫博物院举办“紫禁城里过大年”活动，节日期间共接待游客近50万人次。北京地坛、龙潭两大庙会日均接待游客28万人次，上海豫园新春民俗艺术灯会日均接待游客超过20万人次。

线上线下供销旺

大型购物商场内喜气洋洋、人流熙熙攘攘；各大电商平台“春节不打烊”……线上线下，消费者在节日期间照样享受优质的服务。

春节黄金周期间，传统年货、绿色食品、智能家电、新型数码产品、地方特色产品等销售保持较快增长。安徽、云南重点监测企业家电销售额增长15%左右，宁夏重点监测企业通信器材销售额增长14.2%。河北保定、湖北潜江重点监测企业绿色有机食品销售额同比分别增长40%和18.6%。集购物、餐饮、娱乐等功能于一体的购物中心、奥特莱斯等新兴业态受到消费者青睐，上海重点监测的7家购物中心、奥特莱斯销售额同比增长20%以上，安徽重点监测大型购物中心销售额增长11.6%。某电商平台春节期间销售额同比增长40%左右，智能手机、中高端家电、家居产品、时尚服饰等商品热销。

春节期间，电商快递对配送人员进行调配以保证运力时，也不断发挥物流“黑科技”的智能优势。在苏宁的机器人仓库群中，苏宁AGV机器人代替了众多的拣选人员，几千平方米的仓库里只有2~3名拣选人员，大大提高了拣选效率。正式开通的无人机送货航线，也进一步保障了消费者心仪的好年货准时到家。

电商平台与物流企业纷纷投入到“不打烊”的大军中，天猫、京东、苏宁等电商平台在春节期间正常提供服务，顺丰、EMS、圆通、百世汇通等快递企业协调人力和物力，成为电商承诺“不打烊”背后的坚实力量。（记者 张翼）

上图 春节期间，苏宁易购北京慈云寺桥店店员为消费者介绍产品节能补贴。记者 周雷 摄

左图 正月初一，北京汉光百货商场的数码产品柜台，爷孙俩体验儿童机器人产品。记者 黄鑫 摄

下图 2月8日，游客在江西省泰和县马市镇蜀口洲旅游景区游玩，体验绿色田园风光。邓和平 摄 (中经视觉)

春节期间，传统消费韵味醇厚丰富多彩，个性化、品质化新兴消费亮点纷呈。其中，农村网购不断普及，信息消费市场持续火爆，新能源汽车受到追捧，老年人更加注重品质时尚，家电补贴抵扣惠民便民……消费者在节日期间能够享受到方便快捷的服务。居民消费除了购物之外，在错峰出游和娱乐方面的支出也越来越多。从物质到文化、从产品到体验，“传统＋创新”融合发展成为零售业态多样化、个性化的重要体现，这将给消费市场带来更多增长动力——

农村网购：农民购物更新潮

2月4日一大早，罗冬根网购的一份螃蟹到了，一家老小为这道美食乐开了花。罗冬根是江西新余市渝水区罗坊镇罗家村在外务工人员，10天前才回家。他感叹，“两天前刚下的单，没想到现在农村电商也这么快”。

罗坊镇陂下村62岁的老汉宋牛根也有同感，“以前买点好的年货、衣服要跑市里买，坐公交车拥挤很费劲，现在网购方便，连门都不用出”。

“目前，新余全市所有乡镇都建有电商服务中心，实现全覆盖；建有286个村委一级电商服务站点，覆盖率为73.52%；还涌现出一大批本地涉农电商平台。”新余市商务局工作人员李花介绍，该市出台了《促进电子商务产业发展办法》，对涉农电商企业在电商进农村、示范体系建设等方面给予资金补助。两年来，对涉农电商企业奖补金额达150余万元。电商平台2018年带动本地农产品实现交易额5331万元。

农村网购不只更方便，而且更加时尚了。春节期间，苏宁全国物流不放假。“苏宁零售云的数据显示，县域以下市场的家电消费需求猛增。”苏宁零售云平台副总经理刘怀力说，零售云1月份的数据显示，彩电品类的整体销售环比增长51.5%，其中80英寸及以上的彩电增幅达到91.87%。1月份至今，电动牙刷销售环比增长287.5%，与之对应的是牙刷刷头销量增长707.5%。智能手表、智能手环销售增长也很显著，“智能”成了乡镇农村居民节日更新潮的选择。

“电子商务在农村作为一种新业态，发展迅速。”中国社科院农村所研究员李国祥表示，农村电商下行的速度比上行更快，使农民能够享受到优惠优质的工业品和高档消费品，突破了农村地区没有大型商场、超市带来的不便。现在，农民不仅可以在电商平台上购买农资产品，还可以买日用品。按照乡村振兴战略的要求，农村电商应该在产业兴旺和生活富裕两方面继续探索适合农村的发展方式。（记者 乔金亮）

新能源汽车：展厅里人气兴旺

2月7日晚上8点，福州东二环泰禾广场的蔚来新能源汽车展厅里依然人气兴旺，许多顾客边看边咨询。

“这款车现在还能享受补贴吗？”“续航里程怎么样？”“充电方便吗？”对此，销售顾问林同旋耐心地一一回答。

“3月份之前还可以享受2018年的补贴政策。”林同旋说，目前蔚来ES8七座大尺寸SUV综合工况续航355公里。

林同旋介绍说，福州的第三方快充网络很密集，已经遍布福州市郊区。现在，买蔚来车就送充电桩，蔚来还提供3分钟换电和移动充电车服务。今年春节期间，蔚来还开放了18座城市换电站，让高速出行的车主可以享受便捷的补能方式。

前来看车的李金刚告诉记者，有小孩后考虑七座车方便些，自己和家人很喜欢新能源汽车，就专门过来看看七座的蔚来ES8。“听完介绍很满意，打算在优惠补贴政策有效期内买一辆。”

泰禾广场的这家蔚来中心今年1月27日才开业，是福州第一家蔚来直营店。作为2018年在美国纽交所上市的中国电动车第一股，蔚来汽车去年销售突破1.1万辆，取得了不错的成绩。

国务院发展研究中心产业部助理研究员周毅表示，国内市场为汽车提供了较大发展空间。从目前我国的汽车保有量来看，远未达到发达国家水平。中国仍处在汽车产业发展向上通道，这为新能源汽车快速发展提供了基础性条件。

“在严峻的增长压力之下，新能源汽车发展是核心亮点。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，在政策的影响下我国新能源车市场已经得到了超速发展，尤其是在双积分政策执行之后，新能源车市场的前景与体量还会继续增大。到2020年，传统汽车面临节能减排的巨大压力，新能源车市场还将继续保持高速增长态势。（记者 刘瑾）

信息消费：新兴消费群体规模壮大

春节期间，北京大学博士后韦欣没出去旅游，在北京的家中看了《我不是药神》《捉妖记》等好几部电影。“年前我的京东PLUS会员到期了，我想着春节期间网购还得用京东，于是花了148元续费，结果京东又赠送了一年爱奇艺VIP会员，真是太棒了，让我把之前一直想看的几部电影都补上了。”韦欣开心地说。

同样，一直让孩子用在线APP叽里呱啦学习英语的上海妈妈翁美飞，在春节期间续费300多元购买了全套体系课程。她告诉记者：“之前我用叽里呱啦给孩子学自然拼读，效果不错。这次春节期间，叽里呱啦做活动，我抽中了150元的大红包，觉得很划算，就给孩子又添置了全套体系课程，希望他能好好学习英语。”

来自京东大数据研究院的数据显示，2019年春节期间（除夕至正月初五），销售额排名前三名的品类分别是手机通讯、电脑办公和家用电器。显然，信息消费硬件产品依然最受欢迎。但整体数据表明，2018年我国信息服务消费规模首次超过信息产品消费，说明信息消费市场出现结构性改变。

“我国信息消费呈现高端化、智能化、泛在化趋势，智能硬件范畴正从电脑、手机发展到可穿戴设备、智能汽车等，应用场景也从个人向家庭和城市不断延伸。”工信部赛迪研究院软件所所长潘文说。

信息消费已成为创新最活跃、增长最迅速、辐射最广泛的新兴消费领域。2018年，我国信息消费规模约5万亿元，同比增长11%，占GDP比例提升至6%。根据工信部和国家发改委的规划，到2020年我国信息消费规模将达到6万亿元，年均增长将在11%以上。

信息消费已渗透到居民衣食住行全服务过程中，有力推动了我国经济由高速增长转向高质量发展，促进了我国经济实现更高水平、更高层次的供需新平衡。潘文表示，随着新兴消费群体规模不断壮大、消费能力持续增强、消费习惯逐渐改变，我国信息消费市场各个细分领域与新技术持续深度融合，新模式、新业态、新产业不断涌现，信息消费将成为推动我国经济增长的重要力量。（记者 黄鑫）

家政服务：老年人更加注重品质时尚

这个春节，坚持在工作岗位上的家政服务人员的确“有点忙”。随着春节临近，北上广深等大城市的家政服务人员陆续返乡过年，诸如养老护理等家庭服务预约早在节前就出现“约满”状态。春节期间的“阿姨荒”，也催生出了一个老年人的短期照护市场，不少养老机构争相推出相关服务，以满足市场需求。

春节期间，家住北京市朝阳区的孙女士想带孩子出去玩两天，可家里的阿姨却请假回老家过年了，行动不便的老母亲需要有人照顾。眼看春节在即，想找个小时工临时救急却求之不得，这可愁坏了孙女士。听家政公司说有人愿意接单，宁可加价30%，孙女士也当即拍板同意。

“假期是我们最忙的时候。”北京某连锁家政服务公司经理告诉记者，春节期间家庭对保姆的需求有增无减，尤其是有失能、半失能或失智老人的家庭，更急需专人护理服务。但是，由于大量家政服务人员陆续返乡过年，春节期间常常是公司一年当中护理服务人员最短缺的时候。

随着我国高龄、失能老年人逐年增加，社会对照护服务的需求日益凸显。全国老龄办常务副主任王建军表示，随着我国老年人消费需求升级态势明显，需求结构已从生存型向发展型转变。根据中国老龄科学研究中心发布的《中国城乡老年人生活状况调查报告（2018）》，除了做家务、康复护理等服务位居需求前列以外，不少老年人还需要心理咨询、聊天解闷、健康教育服务。老年人闲暇生活也更加注重品质和时尚，丰富精神生活日益成为老年人新的消费选择。

针对“阿姨荒”难题，许多养老机构探索推出春节短期照护服务，为春节期间需要照护的老人，解决住、吃、穿、医护及精神需求。家属可选择让老人短期入住养老院，或护理人员上门服务老人，以便得到喘息时间。与此同时，多地采取举措，确保今年春节期间家政服务市场不断档。比如，北京市确定了51家规范化家政服务企业参加2019年春节家政服务市场的保供行动，组织约3万名家政服务员留守岗位；上海市商务委公布了108家市政府实事项目家政持证上门服务企业，让市民放心消费。（记者 韩秉志）

智能家电：补贴抵扣惠民又便民

2月9日，家住北京市朝阳区八里庄附近的张女士来到苏宁易购慈云寺桥店，选购了一款美菱超薄滚筒洗衣机，在享受了进店优惠后，以2299元的价格成交。由于该洗衣机是一级能效产品，按照北京市节能补贴政策，张女士享受13%的节能补贴，约300元。

张女士高兴地说，1月份她就到门店看过产品，只有这款洗衣机的尺寸恰好适合家里摆放。得知北京开始实施节能补贴政策，她趁着春节假期抓紧把洗衣机买了下来。并且，自己提供的证件通过审核后，马上就能享受到补贴抵扣，确实感受到了政策既惠民又便民！

“2月份以来，家电消费市场热度逐步回升。”苏宁易购慈云寺桥店副店长王海潮表示，今年春节期间，每天到店顾客都在百十人以上，多一半都是冲着购买绿色、智能家电产品来的。4K智能电视、风冷无霜冰箱、洗干一体机、智能门锁、智能电动晾衣架等产品销售势头较好。受人气较旺和产品结构升级等因素带动，这个春节假期门店销售额相较上年同期增长约5%至10%。

拉动家电消费是促进商品消费的一个重要抓手。今年1月底，十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》（简称《实施方案》），推出促进家电消费等多项政策举措。根据《实施方案》，家电补贴主要应用于支持绿色、智能家电销售和促进家电产品更新换代两个方面。

2月1日，北京市率先启动新一轮为期3年的节能减排促消费政策，对符合条件的消费者购买电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器等15类节能减排商品给予单件最高可达800元的资金补贴。从北京家电卖场反馈的情况看，节能补贴政策已广为人知，对于增强消费信心、提振市场销售的作用日益显现。

据业界人士分析，相对于以往实施的“家电下乡”政策侧重于家电普及性消费，今年出台的新政策把握我国家电市场需求趋优趋好的阶段性特征，更加注重调结构，顺势而为推动家电消费升级。

“特别是随着新生代消费群体的崛起，对家电的使用已经不仅满足于基础功能，而是要更具品质感和更能满足美好生活的体验。”苏宁易购总裁侯恩龙指出，消费升级为我国家电业带来了新机遇。苏宁有关销售数据显示，2019年货节活动启动以来，激光电视销量同比增长722.2%，对开门冰箱销量同比增长16.4%。在四六级市场，扫地机器人销售环比上升67.5%，戴森吸尘器销售增长261.1%。（记者 周雷）

家住杭州的张淼林夫妇通过网络视频和美国的儿子一家通话，6岁的孙女在网上给爷爷奶奶拜年。

春晚和贺岁档电影已经不能满足人们在春节期间的娱乐需求，各类线上休闲娱乐方式渐渐走俏——手游、短视频、电商等平台爆发。如今，手游新花样不断增多，短视频也成为发红包拜年的日常模式。

电商：淡季变旺季

每年春节期间，都会有大量的流量涌入。业内人士表示，想要在央视春晚上投放广告，企业产品的日活跃用户数量起码要达到1个亿。否则，广告出现的瞬间，服务器就会瘫痪。日活跃用户超过1个亿的淘宝成功投放广告，淘宝的服务器容量也在“双11”的基础上再扩容。春晚过后，投放大量红包、明星视频电话、开设亲情账号等春节限定活动将春晚的流量继续留在淘宝平台上，增强了用户黏性。

此外，生鲜电商在节假日期间表现也十分抢眼，在家安静过年的用户有福了。无需亲自跑腿，动动手指就能有新鲜的生鲜产品送货上门。生鲜电商近年来发展迅猛，正在悄然改变人们的消费方式。春节期间，人们对食品的消耗多于往日，这也为生鲜电商提供了发展契机。

总体而言，如今的春节对各类电商平台来说不再是淡季，而是实现日活跃用户数量翻番、增强用户黏性的好时机。

短视频：流量快速涌入

春节期间，快手、抖音等短视频APP（应用程序）用户规模进一步增长，正在改变网民春节社交娱乐习惯。

人们走亲访友、出门旅游，碎片化的场景为短视频平台提供了发展机遇。各种拜年短视频、发红包等新娱乐形式，为短视频平台实现日活跃用户的增长提供了肥沃土壤。

抖音还成为央视春晚社交媒体传播平台，新的一轮“流量分销战”已经打响。通过抖音的入口，字节跳动公司旗下的其他产品也分到了春晚的一杯羹。1月，抖音在升级私信功能的基础上，推出面向年轻人、主打亲密关系的视频社交APP“多闪”，主要功能包括随拍、自动联想表情包、红包视频等。上线仅24小时，下载量就突破百万。

多闪的火爆有迹可循。用抽奖拉动新的营销手段，是字节跳动公司的拿手好戏。抖音、西瓜视频和火山小视频都是靠着直播答题的方式，在春节期间实现了用户量的大规模增长。

“多闪”产品负责人表示，抽奖的另一层目的是塑造一个视频社交场景，让用户产生一种“大家都在玩，我也要玩”的心理。然而，抖音、多闪能否借助春晚的巨大平台实现自身的迅速扩张，备受人们关注。

手游：新玩法新花样

除了电商、短视频外，玩手游也是春节假期的主要休闲娱乐活动之一，尤其是具有社交属性的手游更受用户喜爱。有数据显示，带有社交属性的手游用户数量增长更快。

互联网时代，手机已经成为人们出门必不可少的“行囊”。上下班的地铁上，每天都能看到有人拿着手机玩游戏；朋友聚会中，集体组团玩手游、线上狼人杀……玩游戏是年轻人的时尚。

初一走亲戚，初二回娘家，初四祭财神，初五大扫除，初六送穷鬼……大人十分忙碌，而年轻人大多已经对传统的春节习俗不甚“感冒”，去亲戚家串门，最后也会变成与堂兄弟一同打游戏。年轻人对手游的需求并不比平日里少。

调查发现，王者荣耀、奇迹暖暖、阴阳师等多款热门手游均推出了春节活动。例如，王者荣耀推出了新英雄、新皮肤；奇迹暖暖推出春节版本、上线限定套装；阴阳师推出限定活动和礼包……春节期间，各热门手游的火爆程度可想而知。此外，更有多款新游戏已经摩拳擦掌在春节期间上线，抢占市场。

春节期间，各类电商平台、短视频平台和手游APP都有亮眼的表现，而谁能成为最大赢家，还需要市场和时间的检验。

据悉，目前，全国共有孤儿34.3万人，其中社会散居孤儿27.5万，占总数的80.2%；儿童福利机构内集中养育孤儿6.8万人，占总数的19.8%。截至2018年底，散居孤儿每月标准为1006元/人，集中供养孤儿每月标准为1371元/人。目前，全国共有儿童福利机构1217家，与2008年的不足300家相比，是当时的4倍多。其中按照事业单位法人登记的儿童福利机构544家，设有儿童部的社会福利机构673家，机构的总床位数已经超过10万张，总体上已经能够满足集中养育孤儿的基本需求。有些地方已经在探索将儿童福利机构服务向社会散居孤儿以及残疾孤儿拓展。

王金华司长说，根据我们掌握的情况，现在大多数儿童福利机构床位充足、服务规范，所养育儿童的基本生活能够得到较好保障。

倪春霞副司长介绍，目前，孤儿保障工作呈现几个特点：一是失去父母和查找不到父母的孤儿数量日趋减少，从2012年的57万人下降至2018年的34.3万人，下降了近40%。孤儿数量下降的主要原因是，随着我国经济社会的不断发展、社会保障水平的不断提高，遗弃儿童的现象大幅减少，这也是我国社会文明进步的一个重要体现。二是残疾儿童比例不断提高，目前儿童福利机构养育的被遗弃儿童主体已经转变为重病重残儿童，比例达被遗弃儿童总数的98%。三是孤儿保障的内容从原来的保障基本生活逐步向保障医疗、教育、康复等综合保障拓展，逐步实现“养、治、教、康”一体化。

据悉，民政部研究制定了《儿童福利机构管理办法》，该《办法》于2019年1月1日实施，是首部关于儿童福利机构的管理规章。《办法》明确了儿童福利机构服务对象、服务内容和程序以及内部管理制度。为让残疾孤弃儿童得到更好的医疗康复等服务，民政部近日制定了《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》，将于2019年3月1日起实施。《办法》扩大了受益孤儿的范围和资金资助范围等。

据介绍，下一步，民政部将采取以下措施进一步加强儿童福利相关工作。一是在现有保障标准基础上，联合财政部研究进一步提高孤儿基本生活费中央级补助地方的标准。二是运用福彩公益金对全国考入普通全日制本科院校、高等专科学校和高等职业学校的孤儿学费、住宿费和生活费等进行相应数额的补助，决不让孤儿因贫困而失学。三是进一步规范儿童福利相关工作，制定《儿童福利机构档案管理办法》，强化档案管理，开发全国收养寻亲信息系统。（记者 陈劲松）

银联商务10日发布的大数据监测显示，在2月3日至9日的七天时间里，来沪游客消费次数高达519.4万人次，发生消费66.2亿元人民币，春节期间外来游客消费占上海消费比重达37.3%。

其中，来自江苏和浙江的游客消费人次占比较高，分别达到26.6%和13.6%，两地合计超过四成；而消费5000元以上的游客来源地，排名前三的分别是北京、苏州和杭州，消费人次占比分别达14%、12%和5%，显示出不仅周边城市居民喜欢到上海消费，北京人更是对上海的消费环境青睐有加。

据银联商务统计，春节期间，上海居民外出旅游消费共计983.2万人次，发生消费111.2亿元，人均花费1130.9元，外出旅游目的地主要集中在苏州、杭州、南京等周边城市。相比起来，来沪与出沪人群的平均花费差距不大，前者仅比后者高出140多元。

另据中国旅游研究院与银联商务联合发布的《 2019春节旅游消费大数据报告》显示，旅游过年逐渐成为新民俗，春节期间上海地区人均旅游消费金额排名全国第一。

上海市商务委员会对380家零售和餐饮企业的抽样调查数据显示，春节期间，380家重点样本企业的销售额较2018年春节增长8.1%，显示消费较为旺盛。其中，85家样本餐饮企业除夕年夜饭平均每桌消费2981元，比2018年春节增长16.1%。春节期间，上海市场粮油、水产品、豆制品、鸡蛋等供应充足，价格保持稳定。

据介绍，重庆现有养老机构1403个，社区养老服务中心(站)1221个，养老床位增至21.8万张，每千名老人拥有床位30.8张。2018年重庆全面放开养老服务市场，鼓励社会力量兴办养老机构，全年新增社区养老服务站200个、市级示范社区养老服务中心20个，居家养老、社区养老、机构养老、医养结合的养老服务格局基本形成。

2019年重庆将强力推进养老服务体系全覆盖，建设社区养老服务站400个、市级示范社区养老服务中心40个。同时启动开展“城企联动普惠养老服务”专项行动，在部分区县建设城市普惠性养老院，力争3年内新增1万张普惠性养老床位，继续实施“特困供养”计划，改造升级30个区域性特困供养服务机构，建立农村留守老人巡访制度。

另外，2019年重庆也将启动实施“为老服务关爱工程”，在部分区县试点为高龄困难失能老人购买助餐、助浴、助医等基本养老服务。通过这些建设工程和专项计划的实施，力争到2020年实现养老服务城市社区全覆盖、2025年农村社区全覆盖。

新华社记者 沈洋、程迪、陈毓珊

中国农历正月初二（2月6日）晚，江西省上饶县清水乡墩底村村史馆上演了村里有史以来的首场“春晚”。

脱贫后的首个春节，墩底村村民精心筹备了这场联欢晚会。独唱“有爹有娘才是咱的福”、笛子独奏“扬鞭催马运粮忙”、诗歌朗诵“清水颂”……19个节目，中间穿插游戏，晚会持续3个多小时，200多名群众上台演出，2000多人到现场观看。

“这是我这辈子经历过的村里最热闹的一天。”71岁的墩底村村民郑常洪说，演员都是同村人，节目反映的都是我们自己的生活，这样的晚会接地气，好看。

村民廖龙翻一家四口在舞台上展示了才艺，他表演书法、爱人唱歌、儿子吹笛子、女儿跳拉丁舞。“我们全家都参加演出，希望把脱贫后的精气神展现出来。”廖龙翻说，一台小小的“春晚”，展现了新时代农民的精神风貌和文化追求，展示了人们对美好生活的向往。

前些年，乡村举办“春晚”还是新闻，如今乡村“春晚”已经成为很多地方的新“年俗”，传递出乡风文明新风尚。

中国农历正月初一（2月5日），在江西省高安市建山镇龙城村有着500多年历史的隆恩堂里，平日里在外打拼的游子，在外求学的大学生，和村里的大妈大叔们一起，奉上一台精彩纷呈的联欢晚会。

建山镇龙城村村民敖伙平说，村民们用朴实无华的歌声与舞蹈，演绎着对生活的热爱，营造起浓浓的过年氛围，也让外出的游子感受到满满的乡愁。

记者采访获悉，春节期间，江西萍乡市幕冲村、杨源村、明塘村，余干县重洲村，万年县龙港村，铅山县马鞍山村等多个乡村举办了“春晚”。

上饶县清水乡墩底村第一书记彭联军介绍说，在“春晚”的节目选择上，侧重提倡勤劳致富、尊老爱幼、邻里和睦的内容，把发生在村民身边的动人励志故事搬上舞台，用歌唱、舞蹈、小品等形式，激发群众脱贫奔小康的内生动力。

“乡村‘春晚’等文化新形式既闹新春又聚人心，既丰富村民生活又传承村规家训，在愉悦观众的同时也种下乡村文化复兴的希望。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉说。

民政部社会组织管理局相关负责人表示，随着我国社会组织快速发展，社会组织参与脱贫攻坚的力度也越来越大，已成为一支推动脱贫攻坚的重要力量。

2017年12月，《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》对外公布，强调了社会组织在打赢脱贫攻坚战中的重要作用，明确了社会组织参与脱贫攻坚的重点领域。

一年多来，各级各部门积极推动，大批社会组织积极参与、主动作为，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

民政部专门成立了引导社会组织支持深度贫困地区脱贫攻坚工作领导小组，先后组织中国扶贫基金会、中国慈善联合会等180家全国性社会组织，召开多场动员会，通过树典型带动全面、抓重点推动整体的工作方式，引导全国性社会组织积极与深度贫困地区对接，将扶贫资源向深度贫困地区倾斜。

在中央财政支持社会组织参与社会服务项目中，民政部对在“三区三州”等深度贫困地区开展扶贫的社会组织予以倾斜，2017年和2018年立项290多个，项目资金1亿多元。

在各地方，力度同样不断加大：江苏省民政厅参与苏陕扶贫协作，与陕西省民政厅筛选出首批47个社会组织扶贫项目，提供技术、服务和物资支持总计超2000万元；北京、天津、河北民政部门发挥协同作用，开展京津冀社会组织脱贫攻坚系列活动，投入扶贫资金超4亿元；浙江、山东、广东等地民政部门也积极引导本省社会组织到对口帮扶地区开展形式多样的脱贫攻坚工作……

民政部社会组织管理局相关负责人表示，下一步将继续为社会组织参与脱贫攻坚提供方便、创造条件，及时解决社会组织参与脱贫攻坚遇到的困难和问题。同时也将依法对社会组织参与脱贫攻坚中弄虚作假的行为进行公开曝光批评，对假借扶贫名义搞各种违法犯罪活动坚决予以打击。

新华社记者薛文献、田金文

藏东金沙江边，一排排蓝色板房在山谷间整齐排列，鲜红的国旗在屋顶迎风飘扬，不时响起的鞭炮声，以及孩子们的欢笑声，让这个临时“村落”充满节日的喜庆气氛。

这里是西藏昌都市江达县波罗乡康扎西临时安置点，藏族群众、干部和往年一样，欢度藏历新年。

2018年10月11日和11月3日，金沙江江达县白格段两次发生山体滑坡。党和政府强力救援，社会各界关心、支持，受灾群众得到及时转移安置，生活生产逐步恢复。

康扎西安置点上生活着近千名受灾群众，这也是江达县境内最大的一个安置点。节日期间，来自热多村的泽扎一家身穿节日盛装，举杯庆祝新年。板房里的桌子上，摆满了卡塞（藏式点心）、饮料、水果、啤酒等，炉火映在每个人的脸上。

“过去一年，可以说是祸从天降。感谢大家的救援，帮我们渡过了难关，现在吃穿用啥也不缺，我们一家人热热闹闹看‘藏晚’，和往年一样。”热多村村民布吉说，“新的一年，希望能够靠自己的双手，过上幸福的生活。”

说话间，门外响起了阵阵鞭炮声，美丽的礼花在空中绽放。小孩子们大声呼喊：“好漂亮的礼花！”

夜幕降临，安置点小广场上，聚集起越来越多的人。大家自发地围成圈，随着音乐跳起锅庄舞，挥洒着节日的喜悦。

“我们转移过来后，党和政府先搭建了帐篷，现在又改成了板房，解决了水、电，还通了手机信号和电视，生活很方便。”热多村村民扎西拉姆边看电视边说，“尽管受了灾，但大家和往年一样精心准备年货，摆了切玛盒，炸了卡塞，做了风干肉。”

扎西拉姆12岁的儿子索朗格桑一边试穿新衣，一边插话说：“搬到这边挺好的，有更多的小伙伴们在一起玩，可热闹了。”

波罗乡乡长段旭明说，安置点在节前搭建了188套活动板房，乡里的干部也都住在这里，“我们要确保所有群众都能安全过冬，过一个欢乐祥和、温暖的藏历新年。”

新年前夕，昌都市还组织文化、科技、卫生、法律和爱国爱教宣传“五下乡”集中服务活动，为这里的群众送来精彩的文艺演出，有关部门为群众发放了各类慰问物资。

赵现岭是河北省任县骆庄乡达二村村民，这个村做灯笼历史悠久。20世纪90年代初，赵现岭和一些村民就开始利用农闲时间外出学习灯笼制作手艺，一段时间后制作出了竹条结构的灯笼，并取得不错销量。

赵现岭和他的哥哥赵朝军越做越有信心，在扩大产量的同时，他们不断提升灯笼品质，制作出了更加结实美观的钢架灯笼、旋转灯笼等。

“前几天刚发走一个大订单，年前实在是太忙了。”赵现岭说，他做的灯笼骨架长度从60厘米到300厘米不等，主要销往辽宁、山西等10多个省份，年销售额100多万元。

为规范市场秩序，当地政府牵头成立了任县宫灯制作协会，确立了“公司+作坊+统一销售”的经营模式，引导人们变“单打独斗”为“抱团经营”，使他们走上规范化生产、品牌化经营的发展之路。

灯笼销售也有季节性，不过赵现岭并不担心。“上半年我们先研究市场，并赶制一些之前热销的灯笼用于囤货；下半年开始生产创新的灯笼并配送货物，有时刚到12月就没货了，村民一年四季都很忙。”

2月10日开始，这个村的村民又要开始筹备过几天在县里举办的元宵节灯展。赵现岭说，2018年的灯展吸引了任县及其周边县万余名群众前来猜灯谜、赏灯笼，促进了县里旅游业的发展。

目前，骆庄乡灯笼制作工厂已有60余家，总产值6000余万元，带动千余人实现稳定就业。不少村民感叹：大红灯笼越做越美，他们的日子也越来越红火。

2018年深圳市供应人才住房和保障性住房46346套，超额完成供应任务。其中，公共租赁住房20925套，人才住房8112套，安居型商品房4991套，拆迁安置房12216套，其他类型102套。

2018年深圳启动新一轮住房制度改革，提出2018年至2035年筹建各类住房170万套，其中带有政策支持性的住房总量不少于100万套，占市场供应量60%左右。

深圳市住房和建设局有关负责人表示，2019年，计划建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。住房建设筹集渠道包括：新供用地建设、招拍挂商品房用地配建、城市更新配建、产业园区配套宿舍、棚户区改造、公共设施综合开发、企业自有用地建设、社会存量住房租购等。

新华社记者 叶婧

“这个月领到了225元低保金，比上个月还涨了30元哩！”山东省德州市临邑县朱家胡同村村民杨风霞刚收到低保金发放的手机短信通知，就高兴地发现了一点小变化。

这笔低保金，是53岁的杨风霞为瘫痪在家的老伴申领的。早在2013年，杨风霞就曾到有关部门咨询过，但因为家庭条件不符合申领条件，一直没有被纳入低保范畴。

“俺老伴已经病了12年，最近8年已经完全丧失劳动能力，只能依靠俺专职在家照顾，又没有低保，每个月只有80元的‘残疾补贴’（即重度残疾人护理补助费）。现在县里政策放宽了，不仅申请到了低保，残疾补贴还变成了每月160元的‘两残补贴（即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）’，给俺家帮了大忙了。”杨风霞说。

杨风霞家的变化，得益于正在临邑县开展的社会救助综合改革试点。其中，改革低保认定标准就是重要举措之一。

临邑县民政局局长刘兰波说，为了解决低保认定不精准问题，临邑县突破了原来只以收入、财产作为低保认定条件的限制，把支出也纳入认定条件，设立贫困预警系数，建立“收入贫困型”和“支出贫困型”低保认定标准，扩大了保障范围。同时，改变了核算家庭收入办法，只采集稳定性收入，对于不稳定性收入和采集困难的收入不再计入家庭收入，进一步提高了低保办理的时效性和可操作性。

低保、临时救助、高龄补贴、危房改造、扶残、助学、雨露计划、扶贫特惠保……种类繁多的社会救助政策，在我国社会生活中扮演着兜底保障的角色。因事关众多困难弱势群体，社会救助政策的实施效果历来备受关注。

“在充分了解困难群众‘难’在何处、‘忧’从何来、‘盼’为何事的基础上，我们提出构建‘大救助’工作格局，着力解决救助分散、程序复杂、救助不精准问题，做到‘多维保障、综合救助、分级审批、分层救助’。”临邑县委书记林春元说。

记者了解到，临邑县在改革前，涉及社会救助的34个事项分散在组织、民政、扶贫、司法、人社、群团、教育、卫生、住建等15个部门；救助一般是个人到乡镇（街道）申请、乡镇（街道）审核申报、县级审批的流程。

改革后，这里成立了县级社会救助中心，将原来分散的救助职能全部纳入“一门办理”，并监管乡镇（街道）、村救助业务的办理。同时将低保、生活困难党员关怀、临时救助等涉及4个部门12项救助审批职能下放至乡镇（街道），流程为村级申报、乡镇审批、县级监管，办理时间最多可缩短27天。

为使困难群众及时得到救助，临邑县还设有救急难“绿色通道”。老百姓如果遭遇突发的急难事件，通过“即时审批、先行救助”，24小时内先获得救助，再补齐相关手续，让救助更加便捷、高效。

让杨风霞感到更为暖心的是，依据家庭情况应该申请何种救助已不需要她自己操心，连申请低保都是村里的民生民政协理员朱智慧主动来找她。

“我本身就在村里生活，谁家什么情况大致都清楚，再加上‘火眼金睛’的‘智慧民生大救助云平台’。只要老百姓拿着身份证，我就能帮他们把符合条件的救助都申请下来。让需要的人，一个都不被社会救助这张大网给落下。”朱智慧说。

新华社记者杨绍功、朱筱

除夕恰逢立春，在南京市建邺区莫愁湖街道354号小区，69岁的住户杨培基喜笑颜开，新的一年，他所住的小区不仅实现电梯全覆盖，外立面也在等待整体出新。楼栋间车棚改造的党员活动室里，牵头的老人们正在拟定电梯维护管理公约。

这个离长江不到3公里的小区，是20年前建成使用的事业单位员工宿舍，一共3栋9个单元，住着120户。其中，70岁以上的人占九成，80岁以上的人有一半。

没有电梯，哪怕是同住一栋楼，老邻居们都快见不着面了。三年前开始，住在三楼78岁的梁汉明每次买米只敢买10斤，多了就提不上楼了。但要装电梯谈何容易？每一层的邻居都有不同意见。

一楼有不少外单位买房来的，住的有患病的老人、不太得意的中年人……对他们来说装电梯是多此一举，还影响采光；二楼主要是老住户，但不装电梯挨着墙也能勉强蹭下楼；三楼以上多盼着电梯，但也有个别年纪轻的不想费这个钱。

住在六楼的杨培基，是杨氏太极拳的传人，平时还能背比他年岁大的邻居上楼……按说，他还不是院里最需要电梯的人。但他是小区业委会主任，不牵这头不行了，“对大多数人有利的事得做！”

有了好想法，政策来助力。2016年，南京出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，并配套制定10条具体操作细则，重点突破体制机制障碍。“2017年，既有住宅增设电梯被列入全市35件民生实事中，并逐渐形成业主主导、政府引导、第三方提供专业技术服务、市场化运作的南京加装电梯模式。”南京市物业办副主任童声龙说。

根据市里出台的补贴政策，45万一部的电梯，居民只要集资25万。杨培基从每单元找一个积极分子，一共9个人，其中8个是党员，最年轻的是他，最年长的81岁。

莫愁湖街道得知9个老人张罗着要装电梯，安排了北圩路社区副主任陈琴等来帮他们跑代办、调处矛盾。

装个电梯很麻烦。水电煤气管线下地涉及多个部门，挖个电梯井也要跑一串单位。关键是这事没人做过，得一步步摸索着来。整个2017年，忙坏了9位老人。陈琴等人除了回家吃饭睡觉，睁眼就是往外跑。

最大的麻烦不是手续，而是每个单元十几户邻居几十张嘴，有一张嘴里蹦出个“不”字，电梯就装不起来。三单元就因为一楼的不同意，工程一下停了半年。邻居们有各种具体诉求，但补偿多少没个标准，惩罚更是不可能了。为了统一意见，9个老人和社区干部跑上跑下，磨破了嘴皮。

“没有100万，免谈！”第一次上门，一个一楼的邻居信口开河。“啪”，杨培基气得一拍桌子扭头就走，“不谈了！”五楼的邻居苗新华把他拽住，“老杨，把手揣兜里！”杨培基压住火气，一次又一次上门。了解到这个邻居贫病交加，协调楼上楼下调整了对他的补偿，到底做通了工作。

还有一次，一楼的邻居讲到生气时，一把抓住杨培基的衣领。老杨强忍着一动不动，心想“得忍着，闹出事，电梯就黄了”。六楼的年轻人，刚买房过来，一时拿不出钱参与，杨培基二话没说借给他们几万块钱。

支持的，克服一切困难把他们团结进来；反对的，联合社区一起上门做工作。这是9个老人的工作方法。

“涉及钱的问题，社区不做主，居民自行协商；需要做工作、跑代办的，居民吹哨我们报到。”莫愁湖街道和北圩路社区的干部们说，装电梯那段时间，打市民热线投诉的特别多，社区街道压力非常大。但民意需要碰撞才能形成共识，社区街道全力做好“保姆”、促成共识。

“做好事不能增加矛盾。”童声龙说，虽然法律规定单元三分之二的居民同意就可以装电梯，但实际操作中相关部门坚持等居民协商一致再建设。南京有七层及以下普通住宅2.2万栋，居民大多数是老年人，增设电梯需求总量高达6万多部。2016年以来，全市已累计签订加装电梯书面协议2131部，累计完工600多部。其中，2018年新建成470多部。

电梯给小区带来了新气象。五楼81岁的史慧敏对记者说：“我老伴有肺气肿，有次发病，幸好有电梯，救护车直接到楼梯口把人接走了。”三楼的梁汉明也81岁了，现在出门敢往家带20斤米。杨培基看到，几年见不到的老邻居又下楼走动了。